1.1. Международная конференция по народонаселению и развитию 1994 года проходит в один из определяющих моментов в истории международного сотрудничества. В условиях растущего признания глобальной взаимозависимости в том, что касается народонаселения, развития и окружающей среды, никогда ни была столь реальной возможность принятия надлежащей макроэкономической и социально–экономической политики в целях содействия поступательному экономическому росту в контексте устойчивого развития во всех странах и в целях мобилизации людских и финансовых ресурсов в интересах решения мировых проблем. Никогда прежде мировое сообщество не располагало таким количеством ресурсов, таким объемом знаний и такими мощными технологиями, которые при перенаправлении их использования на отвечающие потребностям цели могли бы способствовать поступательному экономическому росту и устойчивому развитию. Вместе с тем факторы политического и экономического характера на национальном и международном уровнях препятствуют эффективному использованию ресурсов, знаний и технологий. Поэтому, хотя значительные ресурсы уже имеются на протяжении некоторого времени, их использование для целей обеспечения справедливого с социальной точки зрения и экологически безопасного развития существенным образом ограничено.
1.2. В последние два десятилетия в мире произошли далеко идущие изменения. Благодаря усилиям на национальном и международном уровнях во многих областях, имеющих важное значение для благосостояния людей, был достигнут существенный прогресс. Вместе с тем развивающиеся страны по–прежнему сталкиваются с серьезными экономическими трудностями и неблагоприятной международной экономической конъюнктурой, и во многих странах увеличилось число людей, живущих в условиях абсолютной нищеты. Во всем мире наблюдается истощение многих основных ресурсов, от которых зависит выживание и благосостояние будущих поколений, и под влиянием нерациональных структур производства и потребления, беспрецендентного роста численности населения, широко распространенной и хронической нищеты и социального и экономического неравенства ухудшается состояние окружающей среды. Экологические проблемы, такие, как глобальное изменение климата, которое в значительной мере обусловлено нерациональными структурами производства и потребления, усугубляют угрозу благосостоянию будущих поколений. На глобальном уровне формируется консенсус в отношении необходимости расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения в контексте устойчивого развития, хотя многое в этом отношении уже достигнуто, необходимо сделать еще больше.
1.3. Согласно оценкам, численность население в мире в настоящее время составляет 5,6 млрд. человек. Хотя темпы роста численности населения снижаются, показатели прироста в абсолютном выражении увеличиваются и в настоящее время превышают 86 млн. человек в год. Вероятно, что показатели ежегодного прироста населения будут оставаться на уровне выше 86 млн. человек вплоть до 2015 года.
1.4. В оставшиеся шесть лет нынешнего критически важного десятилетия направление развития демографической ситуации в мире будет зависеть от действий или бездействия стран. Согласно прогнозам Организации Объединенных Наций, рассчитанным с использованием низких, средних и высоких показателей прироста населения, численность населения через 20 лет может составить от 7,1 млрд. человек (низкие темпы) до 7,5 млрд. человек (средние темпы) или 7,8 млрд. человек (высокие темпы). Разница между нижней и верхней величиной прогнозируемых показателей на такой короткий период, как 20 лет, составляющая 720 млн. человек, превышает нынешнюю численность населения африканского континента. Прогнозы на более длительную перспективу расходятся еще более существенно. К 2050 году, согласно прогнозам ООН, численность населения может составить от 7,9 млрд. до 9,8 млрд. человек (средние темпы) и 11,9 млрд. человек (высокие темпы). Достижение целей и решение задач, предусмотренных в настоящей рассчитанной на 20 лет Программе действий, в рамках которой учитываются многие из стоящих перед всем человечеством фундаментальных проблем в области народонаселения, здравоохранения, образования и развития, привели бы к тому, что в указанный и последующий периоды численность населения мира увеличивалась бы более низкими темпами, чем это прогнозирует ООН, беря за основу средние показатели прироста.
1.5. Международная конференция по народонаселению и развитию не является обособленным мероприятием. В основе ее Программы действий лежит сформировавшийся в период после проведения Всемирной конференции по народонаселению в 1974 году в Бухаресте и Международной конференции по народонаселению в 1984 году в Мехико широкий международный консенсус в отношении необходимости рассмотреть проблемы народонаселения, поступательного экономического роста и устойчивого развития в целом и взаимные связи между ними и проанализировать успехи в деле просвещения женщин, улучшения их экономического положения и расширения их прав. Конференции 1994 года был специально предоставлен более широкий мандат в отношении вопросов развития, чем предыдущим конференциям по народонаселению, что отражает растущее понимание того, что проблемы, связанные с нищетой, структурами производства и потребления и окружающей среды, настолько тесно взаимосвязаны, что ни одну из них нельзя рассматривать изолированно.
1.8. За последние 20 лет во многих районах мира произошли заметные демографические, социальные, экономические, экологические и политические изменения. Многие страны достигли существенного прогресса в деле расширения доступа к услугам по охране репродуктивного здоровья и снижения коэффициентов рождаемости, а также снижения показателей смертности и повышения уровня образования и доходов населения, включая образовательный уровень и экономический статус женщин. Хотя достигнутые в прошедшие два десятилетия успехи в таких областях, как расширение использования контрацептивных средств, сокращение материнской смертности, осуществление планов и проектов по обеспечению устойчивого развития и расширенных учебных программ, дают основание для оптимизма в отношении успешности осуществления настоящей Программы действий, сделать предстоит еще очень многое. Мир в целом претерпел такие изменения, которые открывают широкие новые возможности для решения проблем в области народонаселения и развития. К наиболее существенным изменениям относятся происшедшие радикальные сдвиги в отношении населения мира и руководителей стран к вопросам репродуктивного здоровья, планирования семьи и роста численности населения, приведшие, в частности, к появлению новой всеобъемлющей концепции репродуктивного здоровья, включая планирование семьи и сексуальное здоровье, определенной в настоящей Программе действий. Особенно обнадеживающей тенденцией является уделение все большего внимания правительствами многих стран демографической политике и программам в области планирования семьи в рамках разработки политики. В этой связи поступательный экономический рост в контексте устойчивого развития расширит возможности стран принимать меры в связи с ожидаемым ростом численности населения, облегчит переходный период естественного движения населения в странах, в которых отмечается несбалансированность между демографическими показателями и целями в социальной, экономической и экологической областях, и позволит сбалансировать эти показатели и обеспечить учет демографических аспектов в рамках других направлений политики в области развития.
1.12. В настоящей Программе действий международному сообществу рекомендуется комплекс важных целей в области народонаселения и развития, а также количественные и качественные целевые показатели, которые взаимосвязаны и имеют решающее значение для достижения этих целей. Цели и целевые показатели относятся, в частности, к следующим областям: поступательный экономический рост в контексте устойчивого развития; образование, особенно для девочек; равенство и равноправие мужчин и женщин; сокращение младенческой, детской и материнской смертности; а также обеспечение всеобщего доступа к услугам по охране репродуктивного здоровья, включая планирование семьи и сексуальное здоровье.
1.15. Не создавая каких–либо новых международно–правовых норм в области прав человека, Международная конференция по народонаселению и развитию подтверждает применимость общепризнанных норм в области прав человека в отношении всех аспектов демографических программ. Она также являет собой для международного сообщества последнюю возможность в ХХ веке коллективно заняться решением критически важных задач и проблем, обусловленных взаимосвязью между народонаселением и развитием. В связи с Программой действий потребуется разработать общую платформу при полном уважении различных религиозных и этических ценностей и культурных устоев. Значимость этой Конференции будет оцениваться с точки зрения прочности взятых на ней конкретных обязательств и последующих мер по их выполнению в рамках нового глобального партнерства всех стран и народов мира, основанного на чувстве общей, но дифференцированной ответственности друг за друга и за будущее нашей планеты.
