|
|
|
 ПРООН развернула свою деятельность в Беларуси в 1992 г. Постоянный представитель ПРООН является также Резидентом-координатором ООН, который представляет всю систему ООН и согласовывает деятельность Сообщества ООН в Беларуси, в состав которого входят 11 агентств, фондов и программ системы ООН (ПРООН, ЮНИСЕФ, УВКБ ООН, ЮНЭЙДС, ВОЗ, ЮНФПА, Всемирный банк, МФК, МВФ, МОТ, ДОИ ООН). Агентства, входящие в Сообщество ООН, тесно взаимодействуют между собой, осуществляют совместные проекты, разнообразные многосекторные и перекрестные программы, информационные кампании.
ПРООН обеспечивает оказание полного спектра административных и функциональных услуг организациям системы ООН, расположенным в стране или за ее пределами. В офисе ПРООН размещаются также ЮНЭЙДС, ДОИ ООН, ЮНФПА и ЮНИСЕФ. Ведется работа над открытием в Беларуси Дома ООН, как это предусмотрено пакетом реформ, предложенных Генеральным секретарем ООН
МАНДАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНЕ
Мандат ПРООН в Беларуси определен Соглашением между Правительством Беларуси и ПРООН от 24 сентября 1992 г., предусматривающим, что ПРООН будет «поддерживать и дополнять национальные усилия по разрешению наиболее важных проблем экономического развития, способствовать социальному прогрессу и улучшению стандартов жизни людей».
ДОКУМЕНТ СТРАНОВОЙ ПРОГРАММЫ
В своей деятельности ПРООН руководствуется положениями Документа страновой программы, который был подготовлен по результатам всесторонних консультаций с основными партнерами, представляющими правительство, гражданское общество, частный сектор, агентства системы ООН и международное сообщество. Проект Документа страновой программы на 2006-2010 гг. был утвержден Исполнительным советом ПРООН в июне 2005 года. Реализация документа официально началась с января 2006 года.
Программа осуществляется по следующим тематическим направлениям:
В своей работе ПРООН использует ресурсы белорусского общества, прежде всего потенциал правительственных учреждений на национальном и государственном уровнях, организаций гражданского общества и частного сектора. ПРООН также стремится привлечь больший объем иностранной помощи в целях содействия Беларуси в решении названных проблем.
КАК РАБОТАЕТ ПРООН
Базовой формой деятельности ПРООН по оказанию помощи Беларуси является проект.
Проект – это последовательность действий по достижению совокупности непосредственных целей, которая представляет собой часть деятельности по осуществлению более широких национальных целей в области развития. Проект осуществляется на базе проектного документа – соглашения (обязательства), обладающего юридической силой, между ПРООН и другими партнерами, которое содержит в себе план достижения целей, а также способ оценки их достижения. Проектный документ определяет критерии, в соответствии с которыми должен оцениваться успех или неудача проекта, необходимые ресурсы и административные меры. В Беларуси проектный документ должен быть подписан Постоянным представителем ПРООН, Министром экономики и руководителем агентства-исполнителя (им может быть как государственное учреждение, так и НПО).
Сразу же после утверждения проектного документа и выделения необходимых средства, ПРООН нанимает (на конкурсной основе) менеджера проекта – человека, отвечающего за осуществление проекта. Менеджер проекта действует в соответствии с правилами и процедурами ПРООН, согласовывая свои действия с национальным координатором – назначенным старшим представителем агентства-исполнителя. После завершения проекта ПРООН докладывает правительству и донорам о достигнутых результатах.
ОРИЕНТАЦИЯ НА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И УСТОЙЧИВОСТЬ
ПРООН работает над достижением конкретных и четко определенных результатов. Программа развития ООН также стремится к тому, чтобы лица, организации и системы учреждений, получающие помощь от ПРООН, продолжали эффективно функционировать после того, как внешняя поддержка сократится, и действительно работали над усовершенствованием методов своей деятельности.
ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ СТРАНЫ
Все программы и проекты ПРООН в Беларуси базируются на заинтересованности страны и предусматривают использование национальных человеческих и финансовых ресурсов. Важной частью стратегии Представительства ПРООН в Беларуси является содействие развитию диалога по вопросам национальной политики развития с участием основных официальных лиц государства и иных заинтересованных сторон. Целью этого диалога является анализ насущных проблем и формулирование национальных программ их решения. Данный консультативный процесс направлен на выработку совместного решения о том, какую поддержку способна и должна оказать ПРООН в каждом конкретном случае.
Основным партнером ПРООН в Беларуси является правительство страны. Оно обеспечивает частичное финансирование некоторых проектов ПРООН. Большинство текущих проектов ПРООН осуществляются министерствами, госкомитетами и государственными университетами. В белорусском правительстве за сотрудничество с ПРООН отвечает Министерство экономики (техническое сотрудничество) и Министерство иностранных дел (иные вопросы).
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
ПРООН стремится к укреплению партнерства между гражданским обществом и правительством, а также оказывает содействие в развитии гражданского общества в целях разрешения проблем, с которыми сталкивается страна. Организации гражданского общества всегда были традиционными партнерами ПРООН при реализации проектов в тех сферах, где они обладают сравнительными преимуществами, но, в той или иной степени, НПО принимают участие во всех ее проектах. Международные НПО также являются традиционными донорами программ ПРООН.
ДОНОРЫ
ПРООН никогда бы не смогла оказывать эффективную помощь Беларуси, если бы не донорская поддержка. В совместном финансировании проектов ПРООН в Беларуси принимает участие целый ряд доноров, в числе которых агентства системы ООН (ЮНЭЙДС, ВОЗ и другие), многосторонние международные организации и фонды (Европейский Союз, ОБСЕ, ГЭФ, Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией и другие), правительства Канады, Великобритании, Японии и других стран, а также международные и иностранные негосударственные организации («Европейский бизнес конгресс», Королевское общество охраны птиц и другие). Доноры предоставляют средства для конкретных программ и проектов ПРООН в форме совместного финансирования. Стандартное соглашение о софинансировании представляет собой юридический договор между донором и ПРООН. ПРООН управляет средствами донора, выделенными для реализации проекта, обеспечивает надлежащий финансовый аудит и представление отчетности о результатах проекта.
ПАРТНЕРСТВО ПРООН И ЕВРОСОЮЗА
Что касается сотрудничества с многосторонними организациями, то наибольший объем международной технической помощи Беларусь получает от Европейского Союза. Представительство ПРООН в Беларуси взаимодействует с Представительством Европейской комиссии в Киеве, в ведении которого находятся вопросы сотрудничества с Республикой Беларусь. В последнее время ПРООН и Европейская комиссия осуществили ряд совместных проектов, направленных на дальнейшее усиление управления границей в Республике Беларусь, борьбу с торговлей людьми и нелегальным оборотом наркотиков.
|
|
Программа развития ООН (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.
|
|
|
|
